Commentaires sur le rapport Attali (3)

P113 'Étendre le modèle de l’alternance à tous les niveaux de formation.'
Oui à la formation continue. L'alternance est une bonne chose mais il est dommageable pour l'apprenti que le temps d'apprentissage n'entre pas en ligne de compte pour le décompte de trimestres retraite. De plus l'apprenti est souvent sous payé et effectue un travail comme un pro. Son encadrement est minimum.
Il faut bien voir que l'alternance n'est qu'une des formes de la formation continue et que dans mon esprit la formation continue n'est rien d'autre que la suite normale et adaptée de la formation de base que celle-ci soit universitaire, de type grande école, ou de type professionnel.

'Relever d’ici 2012 la part de la taxe d’apprentissage effectivement réservée à la formation par alternance, de 52 % à 70 %, tout en incitant les structures d’enseignement professionnel à rechercher d’autres sources de financement.'
Pas d'accord: la formation par alternance est utile mais n'est pas la panacée. Il faut au contraire revaloriser les autres types de formation continue.

P114 'À compter de la rentrée 2008, permettre à tout étudiant de faire une année de stage validée dans son cursus avant le master, dont six mois avant la licence.'
Dans le cadre de la formation continue, à mon sens, il est tout a fait normal que l'étudiant effectue un stage professionnel. Chaque année, ou chaque période de temps plus large ou plus courte à définir, l'étudiant est astreint à faire un stage de plus en plus long en entreprise. Ainsi à la fin de son cursus, aura t il une bonne idée du fonctionnement de l'entreprise et s'y intégrera plus facilement.

'Mettre en place des écoles de la deuxième chance, notamment par la méthode du e-learning et par la mobilisation de tuteurs recrutés parmi les seniors ou jeunes retraités.'
Selon ma conception de la formation continue, plus le jeune avance en age et plus le nombre de jours de formation continue auquel il a droit diminue, sans jamais devenir inférieur à 15 jours par an. Donc tout au long de sa vie professionnelle et plus particulièrement quand il est jeune, un individu dispose d'assez de temps de formation pour se réorienter si nécessaire.

P115 'Permettre à chacun de retarder, s’il le désire, son départ à la retraite.'
Voeu pieux. Car si une entreprise décide de vous licencier peu avant l'age de départ à la retraite, et si la mentalité des entreprises ne change pas à l'égard des anciens (ils sont trop payés, difficilement manipulables, faut les pousser dehors...), le sénior n'a d'autre issue que de pointer au chomage et toucher l'assedic. Ce versement cesse automatiquement dès que le nombre de trimestres légal est atteint quand il ne cesse pas un peu trop tôt.
Dans cette conjoncture, comment le sénior peut-il donc retarder son départ en retraite ? Et le souhaite-t-il dans le contexte évoqué ?

P116 'Contrairement à ce qui était jusqu’ici communément admis, ce n’est pas seulement la croissance qui crée l’emploi, c’est aussi le travail qui crée la croissance.'
Exact: c'est l'histoire de la poule et de l'oeuf.

'À productivité égale, la quantité et la qualité de travail produites par chaque Français en une année sont
inférieures de 30 % environ à ce qu’elles sont outre-Atlantique.'
Certes mais la précarité de l'emploi des américains n'est guère enviable. De plus les américains ont tendance à s'endetter. La comparaison est mal choisie, l'exemple américain n'est pas à suivre.

'Permettre aux entreprises de déroger à la durée légale du travail, à la condition expresse que cette disposition dérogatoire soit prévue par un accord de branche et fondée par un accord majoritaire dans l’entreprise.'
Non, trop dangereux dans les petites entreprises qui abusent déjà de leur position. Quel employé de restaurant ne déborde t il pas en nombre d'heures sans être pour autant mieux payé ?

P117 'Autoriser plus largement le travail le dimanche.'
Etrangement, ici ne sont pas cités d'autres pays d'Europe ! Il est évident qu'il faut que certains travaillent pour permettre aux autres de se nourrir, d'aller au cinéma, au théatre, de prendre un train le dimanche. Il est juste que chacun de nous puisse contribuer à ce service du dimanche, que ce ne soit pas toujours les mêmes qui y contribuent et qu'il y aie une négociation entre tous les intéressés à ce sujet. Je verrai bien, dans un souci d'équité que chacun de nous aie une obligation de travailler un petit nombre de dimanches dans l'année. Que ces dimanches obligatoires soient très bien payés et comptabilisés dans la paie normale de tout employé. Qu'on puisse se défaire de cette obligation, en prévenant longtemps à l'avance son employeur et en perdant le bénéfice du gain correspondant.

'L’évolution très rapide des niveaux de qualification, associée aux exigences de flexibilité des carrières, implique des périodes de latence entre deux entreprises ou deux emplois.'
Ca ne me semble pas obligatoire si le plein emploi est voulu et si les 'périodes de latence' sont utilisées pour la formation continue autant que possible. Il faut bien voir que les indemnisations chomage sont prélevées en fait sur nos salaires, qu'elles sont un manque à gagner pour le salarié en contrepartie d'une certaine sécurité en cas de licenciement ou non emploi involontaire. Cette sécurité là coute fort cher à tous, employeurs et employés. Une réelle volonté de tous les employeurs pour limiter les licenciements éviterait peut être le recours à l'indemnisation chomage. Je pense qu'il faudrait mettre en place une mesure du taux de licenciement entreprise par entreprise en tenant compte de tous les facteurs utiles. Il serait alors possible de distinguer les entreprises vertueuses de celles qui font des coupes sombres juste pour satisfaire les appétits de gains de leurs actionnaires. Les plus vertueuses cotiseraient moins au GARP, les moins vertueuses cotiseraient plein pot, de quoi ramener à la raison les requins qui les gouvernent. Un genre de bonus malus comme dans les assurances auto. De même il faudrait mesurer le taux d'activité des employés et les faire cotiser à l'assurance chomage plus ou moins selon.

P118 'Le nombre de chômeurs en formation est passé de 14 % au début des années 1990 à 8 % aujourd’hui.'
Il ne faut pas attendre que la personne soit au chomage pour être formée. Rappel: la formation est continue et obligatoire. Et elle est supposée être de qualité.

P120 'Cela permettra la naissance d’un Droit universel à la formation : le DUF'
Très bonne idée à rapprocher du concept de formation continue développé plus haut déjà.

'Intéresser les agents du service public de l’emploi (France Emploi) à leurs performances en matière de reclassement.'
Certes, puisque ces agents ont pour but ultime d'aider à trouver un emploi, il faut qu'ils soient récompensés quand ils trouvent et rapidement. Cet intéressement leur évitera sans doute de se faire endormir par quelque employeur malhonnête.

P123 'La rupture d’un commun accord, théoriquement possible, est une procédure aujourd’hui très lourde et souvent assimilée à une cessation volontaire d’activité qui prive le salarié du bénéfice de l’indemnisation du chômage.'
Dans la mesure ou, comme je le crois, un contrat de travail est forcément limité dans le temps à environ 5 ans, la rupture anticipée devient moins fréquente. Il est vrai qu'il faut prévoir une possibilité de le faire d'un commun accord et sans contrainte.

P124 'Il est proposé de redéfinir le licenciement pour motif économique, avec l’accord des organisations syndicales et patronales, en complétant la liste des motifs possibles pour assurer la pérennité des entreprises : « réorganisation de l’entreprise » et « amélioration de la compétitivité » doivent être ajoutées.'
Est-ce bien nécessaire ? Même sans cela, les entreprises gérées par des requins n'hésitent pas à licencier quitte à aller devant le Conseil de Prudhommes. Néanmoins, dans la mesure ou on applique avec rigueur la clause de bonus malus sur la cotisation assurance chomage et GARP, en fonction du taux de licenciement comme développé plus haut, on pourrait sans doute libérer les procédures de licenciement.

P126 'Multiplier les passerelles afin de permettre des passages professionnels constants entre secteur public et secteur privé.'
A quoi bon, si l'on harmonise le fonctionnement des deux secteurs sur le même modèle ? La différence fondamentale entre les 2 secteurs est que l'un utilise les deniers de l'état tandis que l'autre utilise des capitaux privés. Néanmoins si dans les 2 secteurs il y a les mêmes procédures de gestion de l'emploi (embauche, licenciement, droit formation, ...), il n'y a plus lieu de créer des 'passerelles'. Personnellement, j'ai oeuvré dans le privé, puis dans le public et suis revenu dans le privé sans problème.

P128 'AMÉLIORER LA PRISE EN CHARGE ÉDUCATIVE DES JEUNES DES « QUARTIERS »'
Ok pour cette bonne action. Mais le problème de fond, au sens de la cohésion sociale est d'abord que l'état lutte contre la ségrégation. Il ne doit pas y avoir de "quartiers" huppés et de "quartiers" miséreux. On ne peut pas supprimer la misère d'un coup de baguette magique ni demander aux plus riches de mieux partager avec les moins nantis. Mais on peut OBLIGER la promiscuité relative. Paris 16ème ou Neuilly doit compter dans ses immeubles les plus cossus quelques 'pauvres'. Pour cela l'état compensera le prix du loyer à payer. De même dans les quartiers les plus miséreux, on doit compter quelques ménages plus à l'aise. Bien entendu, pour ne pas rendre cette promiscuité obligatoire trop lourde à supporter, le 'stage' dans l'autre monde sera limité dans le temps et reconduit seulement si le 'stagiaire' le souhaite.

P130 'Faire réaliser chaque année par les entreprises, les administrations, les syndicats, les partis politiques et les établissements d’enseignement supérieur, parallèlement à la présentation des comptes,
un bilan de la diversité, par sexe et par origine, des recrutements et des salariés.'
Je doute de l'authenticité d'un tel document. Par contre si chaque individu, au moment du recensement tournant, fournissait les informations adhoc, on obtiendrait un document de qualité.

'Prévoir dans la loi que les surfaces collectives de rez-de-chaussée ne soient pas prises en compte dans le calcul du coefficient d’occupation des sols et inciter les promoteurs à y aménager des espaces de vie, de rencontre et d’accès au numérique.'
Excellente idée ! Espérons qu'elle ne soit pas détournée, par les occupants eux mêmes en parking ?

P131 'Favoriser le développement de la médiation sociale, afin de valoriser et conforter le rôle des adultes et la fonction parentale.'
L'état ne peut pas et ne doit pas se substituer aux parents qui doivent remplir consciencieusement leur rôle. Pour cela, l'état peut par contre inciter les gens à s'occuper plus de leurs enfants que de regarder la télé à partir de 20h ;-) Et si on supprimait les émissions cons entre 20h et 23h ? Oui, d'accord, je rêve tout haut !

'Imposer par quotas la diversité dans les élections municipales, régionales, nationales, européennes et syndicales.
Faute d’autres moyens efficaces, les quotas apparaissent nécessaires pour surmonter les résistances de la société à représenter la diversité du pays.'
A correler avec le recensement tournant complet. Il est alors possible de connaitre avec précision le niveau de diversité au sein de toutes listes électorales comme au sein de toutes les entreprises, etc ...
Il serait judicieux que chaque sénat, assemblée, conseil régional, départemental ou municipal reflète la diversité des populations qui ont élus ses membres. L'assemblée nationale avec tant % ouvriers, % professeurs, % employés de secteur tertiaire, ... C'est pas pour demain et pourtant c'est la voie royale !

P132 'Le foncier ne manque pas en France où la densité de la population est l’une des plus faibles d’Europe.'
Certes, mais les gens ont tendance à s'agglutiner dans les villes et à cet endroit les terrains à batir sont rares et chers. Il faudrait donc les inciter à retourner à la campagne ou le télé travail est possible aussi bien qu'en ville.
Il faudrait aussi, favoriser la colocation. Il y a trop d'appartement ou de maisons sous occupés. La colocation encouragée par l'état pourrait être un moyen d'améliorer la mixité sociale. De plus si le déréglement climatique s'amplifie, cette disposition économiserait de l'énergie, diminuerait les pollutions, favoriserait la solidarité.
Revoir le film: 'Ensemble...c'est tout'

p133 'Accroître la hauteur autorisée des immeubles, tout en s’efforçant de préserver des espaces non construits, en particulier des espaces verts.'
Oui si cet accroissement est très léger (environ + 1 niveau) et si cette élévation ne fait pas trop d'ombre au voisin ! A l'inverse, il serait bon d'étêter quelques tours fort laides et peu économes en énergie.

'Permettre une différenciation du COS selon le type de locaux : logements, bureaux, commerces, etc.'
'Assouplir les règles de changement d’affectation des locaux, de façon à faciliter la transformation de bureaux et commerces en logements.'
Est-ce que ces 2 décisions ne sont pas contradictoires ? Quefait-on des M² en déficit ou en excédent en cas de transformation ?

P134 'Promouvoir les Partenariats public-privé (PPP) au moyen de conventionnements permettant à terme le retour des logements construits dans le parc libre.'
Je pense qu'il n'y a pas 2 parcs de logements (social ou libre), 2 types de logement. Voir proposition de mixité dans un même quartier, dans un même immeuble. Un ménage peu aisé peut bénéficier d'un logement en location dans tout endroit, sachant que c'est l'état qui compense le surcout à payer éventuel. L'APL existe déjà, on l'utilise ici avec en plus la volonté de rétablir une diversité sociale. Pour l'acquisition, le problème est un peu plus complexe mais devrait pouvoir être solutionné par un emprunt aidé, toujours avec la volonté de l'état d'imposer la diversité sociale.

P136 'Réduire les frais d’agence en introduisant davantage de concurrence et en adaptant la réglementation correspondante.'
Bonne idée. Plus de concurrence ne règle toutefois pas le problème car il ya souvent entente.

P144 'Introduire les actions de groupe.'
Bravo. Très bonne décision, courageuse.

P148 'Permettre aux élus de mieux utiliser les Schémas de cohérence territoriale (SCOT) et les Plans locaux d’urbanisme (PLU).
Bien utilisés, ces schémas permettent aux élus de garantir la compatibilité des équipements commerciaux et hôteliers avec les règles de construction, d’urbanisme et d’aménagement du territoire, dans le respect des objectifs d’environnement, de qualité des transports et d’équilibre entre les diverses formes du commerce.
Les espaces commerciaux et hôteliers pourront ainsi être mieux valorisés dans les paysages urbains.'
Une idée valable sous réserve que les élus soient intégres et intelligents.

'Intégrer dans les plans locaux d’urbanisme des obligations de diversité commerciale en faveur des commerces de détail ou de proximité.'
D'accord.

De très bonnes choses dans les décisions qui suivent ce point.

P153 'Les ouvertures de nouveaux magasins et de nouveaux hôtels, quelle que soit leur taille, ne répondront plus qu’à une seule autorisation, accordée au moment de l’obtention du permis de construire en fonction du PLU et du SCOT.'
En espérant que les élus ne se laissent pas charmer par les sirènes leur faisant miroiter la taxe professionnelle plus importante d'une grande surface qui amène autour des commerces de chaines, des hotels de chaines, bref tout ce dontj'ai horreur: dans ces zones on ne sait plus dire si on est à Toulouse ou bien à Lille car on y voit les mêmes enseignes, les mêmes constructions ! Un peu de compréhension aussi des populations au coeur des moyennes villes: l'hotel à coté, le magasin, le bar, c'est une forme de mixité sociale intéressante. Les quartiers dortoirs, les quartiers commerces chaines, les quartiers travail séparés c'est une ineptie ! Ineptie entretenue et voulue tant par le lobby des transports automobiles que par les grands groupes financiers qui sont derrière les enseignes chaines.

'Mal régulée, la concurrence peut conduire au monopole.'
C'est un juste constat: exemple Numéricable qui s'impose comme le seul choix câble opérateur en région parisienne ! Le contrôle anti monopole et anti trust doit être renforcé.

P173 'En France, en raison de la situation démographique du pays et de la politique restrictive de l’immigration, les entreprises françaises peinent à trouver la main-d’oeuvre nécessaire dans plusieurs secteurs clés de l’économie : le bâtiment, le commerce, l’industrie lourde, l’hôtellerie, la restauration, les services de santé et l’agriculture. De même, nos entreprises et nos instituts de recherche rencontrent des difficultés pour faire venir en France les meilleurs chercheurs mondiaux.'
Eh oui, la politique d'identité nationale et de restriction de l'immigration est une bêtise monstrueuse ! Ce n'est pas la peine que NS courre le monde en vue de décrocher de nouveaux marchés si les entreprises françaises sont incapable d'embaucher ! On ne peut tout de même pas tout soustraiter en Asie ou au Magreb !

reprendre P179